ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ КАК ОРГАНА ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.17081577Ключевые слова:
национальная безопасность, валютное регулирование, валютный контроль, таможенный контроль, информационные таможенные технологии, таможенное оформление, таможенные операции, таможенное регулирование, внешнеэкономическая деятельность.Аннотация
Одним из ведущих институтов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) является валютный контроль, ориентированный на осуществление контролирующих действий участников ВЭД по соблюдению национального законодательства при перемещении товаров и валюты через таможенную границу. В статье показано, что современное российское законодательство представляет собой несовершенный механизм валютного контроля по отношению к участникам ВЭД вследствие чрезмерной либерализации в условиях жесткого санкционного давления со стороны недружественных стран. Такое состояние законодательства не соответствует достижению защиты национальных интересов в сложившихся условиях осуществления внешнеэкономической деятельности. Существует актуальная необходимость корректировки отдельных положений нормативно-правовых актов регулирования валютного законодательства, нацеленных, по меньшей мере, на уменьшение объема незаконного вывоза валюты из страны.
Рассмотрены различные аспекты межведомственного взаимодействия, осуществляемые таможенными органами как на национальном, так и международном уровнях. Данное взаимодействие является одним из ключевых факторов повышения эффективности таможенного контроля за счет активизации совместных усилий с зарубежными таможенными органами.
Важная роль отводится использованию информационно-коммуникационных технологий, позволяющих в режиме реального времени осуществлять обмен данными между ФТС России и другими заинтересованными государственными органами исполнительной власти. Полноценное обеспечение таможенных информационных систем представляет собой основу для достижения высокоэффективного валютного контроля.
Авторами проведен анализ результатов осуществления таможенными органами РФ валютного контроля за период 2021-2024 гг., который показал рост профессионализма таможенных органов при предотвращении реализации сомнительных внешнеторговых сделок, незаконного вывода денежных средств из РФ, попыток вывоза наличной иностранной валюты сверх установленной нормы. По итогам анализа определены перспективы дальнейшего повышения эффективности деятельности ФТС в обеспечении валютного контроля.
Скачивания
Библиографические ссылки
1. Указ Президента РФ от 02.02.2016 N 41 (ред. от 15.05.2018) «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере». [Электронный ресурс]. – URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 193262/?ysclid=mam4c47d75238248989.
2. Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 N 300 (ред. от 09.06.2022) «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL:https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_ 196857/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/? ysclid=mam4fxuc 44152511920.
3. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_ LAW_45458/?ysclid=mam7z2k6ve805811983.
4. Башлуева, М.И. Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами РФ, как составная часть экономической безопасности страны: монография / М.И. Башлуева. – М.: Юстиция, 2022. – 90 с.
5. Яковлева, М.А. Развитие системы валютного регулирования и валютного контроля России в условиях цифровой экономики: дис. ... канд. экон. наук / М.А. Яковлева. – Екатеринбург, 2021. – 230 с.
6. Медведенко, О.В. Особенности проверки соблюдения участниками ВЭД норм валютного законодательства / О.В. Медведенко // Учёные записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2023. – № 1 (85) – С. 46–55.
7. Давыдов, Р.В. Направления совершенствования таможенного администрирования в сфере валютного контроля / Р.В. Давыдов // Вестник Российской таможенной академии. – 2021. – № 4 (57). – С. 13-23.
8. Деркач, Н.Е. Направления деятельности Федеральной таможенной службы России как органа валютного контроля / Н.Е. Деркач, П.Ю. Цуканова, Э.А. Мурадян // Управленческий учет. – 2024. – № 10. – С. 133-140.
9. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/.
10. Пилипчук, В.В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны / В.В. Пилипчук, Н.П. Плоткина // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2020. – № 2(91). – С. 48–59.
11. Приказ ФТС России от 24.08.2022 № 671 «Об утверждении типовых положений о подразделениях валютного контроля таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/22pr0671/?ysclid=mbbt01ja15635516725.
12. Подпункт «д» пункта 10 части первой статьи 259 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_304093/c1e6da56ebd646b855e22dc2ad2ca5224d52a072/?ysclid=mam4i5nuau628866912.
13. Итоговые доклады о результатах деятельности ФТС России за 2021-2024 гг. [Электронный ресурс]. – URL:https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti?ysclid=maezcxp4eg650559174.
14. Круглов, В.Н. Совершенствование валютного и экспортного контроля во внешнеэкономической деятельности: проблемы и решения / В.Н. Круглов // Управленческий учет. – 2023. – № 11-1. – С. 191-198.
15. Стратегия развития ФТС России до 2030 года [Электронный ресурс]. – URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda?ysclid=mb7lltg8vk851368084.
16. Куликова, И.В. Практические аспекты осуществления валютного контроля с учетом изменения положений валютного законодательства / И.В. Куликова, С.В. Соленая // В сборнике: Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы. Ученые записки. Ростов-на-Дону, 2024. – С. 99-105.
17. Яковлева, М.А. Реформирование субъектов валютного регулирования и контроля России на пути к цифровой экономике / М.А. Яковлева // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2020. – № 2. – С. 107–115. DOI:10.24143/2073-5537-2020-2-107-115.
18. Многостороннее соглашение о взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службой и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_420752/.
19. Соглашение от 16.07.2020 «Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Евразийским банком развития» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/20bn0148/?ysclid=mbpaxk8m4v329386969.
20. Мантусов, В.Б. Цифровые технологии таможенного обеспечения соблюдения мер валютного контроля / В.Б. Мантусов, С.В. Шкляев // Вестник Российской таможенной академии. – 2022. – № 2. – С. 34-42.
21. Мантусов, В.Б. Противодействие таможенных органов сомнительным валютным операциям при осуществлении внешнеторговой деятельности / В.Б. Мантусов, С.В. Шкляев // Вестник Российской таможенной академии. – 2021. – № 3 (56). – С. 9-22.
22. Панова, Е.О. Анализ валютного контроля, осуществляемого таможенными органами России, как составная часть экономической безопасности государства / Е.О. Панова // В сборнике: Актуальные проблемы современной России: психология, педагогика, экономика, управление и право. Сборник научных трудов II Ежегодной международной научно-практической конференции и Международных научно-практических конференций. Москва, 2024. – С. 914-922.
23. Юрченко, О.А. Развитие информационного взаимодействия в условиях либерализации валютного законодательства / О.А. Юрченко // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. – 2022. – № 1. – С. 316-332.
24. Шмидт, О.Е. Особенности реализации программы профилактики рисков по валютному контролю и оценка ее результатов / О.Е. Шмидт // В сборнике: Современные вопросы естествознания и экономики. Сборник трудов VI Международной научно-практической конференции. Прокопьевск, 2024. – С. 197-202.
25. Всемирная таможенная организация. Стратегический план ВТамО на 2022-2025 годы [Электронный ресурс]. – URL: https://www.wcoomd.org/en/about-us/what-is-the-wco/strategic-plan.aspx.
26. Шмидт, О.Е. Проблемы реализации валютного контроля в России и пути их решения / О.Е. Шмидт // В сборнике: Современные вопросы естествознания и экономики. Сборник трудов VI Международной научно-практической конференции. Прокопьевск, 2024. – С. 194-197.
References
1. Decree of the President of the Russian Federation of 02.02.2016 N 41 (as amended on 15.05.2018) "On Certain Issues of State Control and Supervision in the Financial and Budgetary Sphere". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 193262/?ysclid=mam4c47d75238248989.
2. Resolution of the Government of the Russian Federation of 13.04.2016 N 300 (as amended on 09.06.2022) "On Amending and Invalidating Certain Acts of the Government of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 196857/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/?ysclid=mam4fxuc44152511920.
3. Federal Law "On Currency Regulation and Currency Control" dated 10.12.2003 N173-FZ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/? ysclid=mam7z2k6ve805811983.
4. Bashlueva, M.I. (2022) Currency control carried out by customs authorities of the Russian Federation as an integral part of the country's economic security: monograph. M.: Yustitsiya. 90 p.
5. Yakovleva, M.A. (2021) Development of the system of currency regulation and currency control of Russia in the context of the digital economy: dis. ... Cand. of Economics. Ekaterinburg. 230 p.
6. Medvedenko, O.V. (2023) Features of checking compliance with foreign trade participants with currency legislation. Scientific notes of the V.B. Bobkov St. Petersburg branch of the Russian Customs Academy. 1 (85), 46–55.
7. Davydov, R.V. (2021) Directions for improving customs administration in the field of currency control. Bulletin of the Russian Customs Academy. 4 (57), 13-23.
8. Derkach, N.E., Tsukanova, P.Yu. & Muradyan E.A. (2024) Areas of activity of the Federal Customs Service of Russia as a currency control body. Management accounting. 10, 133-140.
9. Decree of the President of the Russian Federation of 02.07.2021 N 400 "On the National Security Strategy of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/.
10. Pilipchuk, V.V. & Plotkina, N.P. (2020) The role of customs authorities in ensuring the economic security of the country. Customs policy of Russia in the Far East. 2 (91), 48–59.
11. Order of the Federal Customs Service of Russia dated 24.08.2022 No. 671 "On approval of standard provisions on currency control units of customs authorities of the Russian Federation". URL:https://www.alta.ru/tamdoc/22pr0671/?ysclid=mbbt01ja15635516725.
12. Subparagraph "d" of paragraph 10 of part one of Article 259 of Federal Law dated August 3, 2018 No. 289-FZ "On customs regulation in the Russian Federation and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/c1e6da56ebd646b855e22dc2ad2ca5224d52a072/?ysclid=mam4i5nuau628866912.
13. Final reports on the results of the activities of the Federal Customs Service of Russia for 2021-2024. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti?ysclid=maezcxp4eg650559174.
14. Kruglov, V.N. (2023) Improving currency and export control in foreign economic activity: problems and solutions. Management accounting. 11-1, 191-198.
15. Development Strategy of the Federal Customs Service of Russia until 2030. URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda?ysclid=mb7lltg8vk851368084.
16. Kulikova, I.V. & Solenaya, S.V. (2024) Practical aspects of implementing currency control taking into account changes in the provisions of currency legislation In the collection: Market infrastructure: problems and prospects. Scientific notes. Rostov-on-Don, P. 99-105.
17. Yakovleva, M.A. (2020) Reforming the subjects of currency regulation and control of Russia on the way to a digital economy. Bulletin of the Astrakhan State Technical University. Series: Economics. 2, 107–115. DOI: 10.24143/2073-5537-2020-2-107-115.
18. Multilateral Agreement on Cooperation between the Central Bank of the Russian Federation, the Federal Service for Financial Monitoring, the Federal Customs Service and the Presidential Commissioner for the Protection of Entrepreneurs' Rights, carried out in accordance with the Federal Law "On Combating the Legalization (Laundering) of Criminally Obtained Incomes and the Financing of Terrorism." URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_420752/.
19. Agreement dated 16.07.2020 "Agreement on Information Exchange between the Federal Customs Service (Russian Federation) and the Eurasian Development Bank." URL: https://www.alta.ru/tamdoc/20bn0148/?ysclid=mbpaxk8m4v329386969.
20. Mantusov, V.B. & Shklyaev, S.V. (2022) Digital technologies for customs enforcement of currency control measures. Bulletin of the Russian Customs Academy. 2, 34-42.
21. Mantusov, V.B. & Shklyaev S.V. (2021) Counteraction of customs authorities to questionable currency transactions in the implementation of foreign trade activities. Bulletin of the Russian Customs Academy. 3 (56), 9-22.
22. Panova, E.O. (2024) Analysis of currency control carried out by the customs authorities of Russia as an integral part of the economic security of the state In the collection: Actual problems of modern Russia: psychology, pedagogy, economics, management and law. Collection of scientific papers of the II Annual International Scientific and Practical Conference and International Scientific and Practical Conferences. Moscow. P. 914-922.
23. Yurchenko, O.A. (2022) Development of information interaction in the context of liberalization of currency legislation. Bulletin of the Moscow Humanitarian and Economic Institute. 1, 316-332.
24. Schmidt, O.E. (2024) Features of the implementation of the risk prevention program for currency control and assessment of its results In the collection: Modern issues of natural science and economics. Collection of papers of the VI International scientific and practical conference. Prokopyevsk. P. 197-202.
25. World Customs Organization. WCO Strategic Plan for 2022-2025. URL: https://www.wcoomd.org/en/about-us/what-is-the-wco/strategic-plan.aspx.
26. Schmidt, O.E. (2024) Problems of implementation of currency control in Russia and ways to solve them In the collection: Modern issues of natural science and economics. Collection of works of the VI International scientific and practical conference. Prokopyevsk. P. 194-197.
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
Статьи журнала «Новое в экономической кибернетике» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Донецким Государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
