СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА ЦИФРОВИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.19231097Ключевые слова:
национальная безопасность, таможенный контроль, информационные таможенные технологии, электронная таможня, цифровая таможня, интеллектуальная таможня, искусственный интеллект, таможенное оформление, таможенные операции, таможенное регулирование, автоматизация таможенных процедур.Лицензия
Аннотация
Статья посвящена ключевым аспектам процесса внедрения новых и цифровизации действующих информационно-коммуникационных технологий в Федеральной таможенной службе России, что обусловлено необходимостью увеличения скорости принятия решений по отношению к перемещаемым через таможенную границу товаров участниками внешнеэкономической деятельности.
Авторами проведено исследование основных положений Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2030 года, посвященных внедрению информационно-коммуникационных технологий, совершенствованию инфраструктуры таможенных органов. Рассмотрены приоритетные направления развития цифровизации информационно-коммуникационных технологий таможенных органов, в частности процедуры электронного таможенного декларирования, автоматического выпуска, применение «единого окна», позволяющих значительно упростить участникам внешнеэкономической деятельности международную торговую деятельность. Проанализированы основные результаты и динамика процесса автоматизации совершения таможенных операций за 2019-2024 гг., что показало целесообразность дальнейшей деятельности ФТС по совершенствованию информационно-коммуникационных технологий, как одного из ведущих приоритетов развития таможенной службы, повышения ее эффективности при решении задач, поставленных государством.
Обоснована целесообразность создания технологии «цифрового двойника» участников внешнеэкономической деятельности с целью повышения эффективности таможенного контроля. Определена последовательность применения технологии при определении объектов контроля на этапе после выпуска товаров в свободное обращение. Показан необходимый объем получаемой информации от участников информационного взаимодействия в ходе реализации механизма «цифрового двойника» в контролирующей и фискальной деятельности таможенных органов.
В исследовании акцентируется внимание на приоритетности применения информационно-коммуникационных технологий при обмене данными между государственными органами исполнительной власти и ФТС России в режиме реального времени, что позволяет обеспечивать достижение большей эффективности таможенного контроля, построение субъектно-ориентированной модели системы управления рисками. В статье показаны основные проблемы, стоящие на пути цифровизации информационно-коммуникационных технологий в таможенных органах России, сформированы предложения, позволяющие расширить охват использования информационных технологий.
Рассматриваются различные аспекты повышения оперативности таможенного управления с помощью информационно-коммуникационных технологий, создающих оптимальные условия для автоматизации таможенных процессов. Прогрессивные технологии обеспечивают условия для наращивания производительности таможенных операций, сокращение нарушений таможенного законодательства. Показана роль искусственного интеллекта в систематизации и анализе потока информации о перемещаемых через таможенную границу товарных партий, транспортных средств, физических лиц, способности искусственного интеллекта определять общие закономерности и предлагать должностным лицами таможенных органов прогнозы развития.
Скачивания
Библиографические ссылки
1. Стратегия развития ФТС России до 2030 года [Электронный ресурс]. – URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda?ysclid=mk7vgbmam0522013220.
2. Экономическая эффективность информационных таможенных технологий: монография / Н.Г. Липатова, Ю.И. Сомов, Ю.Н. Егоров [и др.]; под ред. Ю.И. Сомова. – М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. – 179 с. – ISBN 978-5-9590-1243-4. – [Электронный ресурс]. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/2203137.
3. Афонин, Д.Н. Современные тенденции информатизации таможенной службы / Д.Н. Афонин // Бюллетень инновационных технологий. – 2024. – Т. 8. – № 4 (32). – С. 5 9. – EDN: DHNQWW.
4. Агамагомедова, С.А. Цифровая трансформация таможенного контроля и надзора / С.А. Агамагомедова // Алтайский юридический вестник. – 2024. – № 3 (47). – С. 46-54.
5. Башлы, П.Н. Искусственный интеллект в процессе применения сквозных цифровых технологий таможенными органами России: проблемы и перспективы реализации / П.Н. Башлы, А.Н. Бурлуцкий // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2024. – № 4 (57). – С. 5-10.
6. Зиманова, М.А. Нормативно-правовые аспекты и перспективы развития электронной таможни в условиях цифровой трансформации / М.А. Зиманова // Бюллетень инновационных технологий. – 2025. – Т. 9. – № 1 (33). – С. 53-58. – EDN: NDONZP.
7. Давыдов, Р.В. Актуальные направления развития Федеральной таможенной службы / Р.В. Давыдов // Вестник Российской таможенной академии. – 2024. – № 2. – С. 9 21.
8. Приказ ФТС России от 17 июня 2010 г. №1154 «Об утверждении Положения о Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов». – [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10pr1154/?ysclid=mkoda4y5kr962645463
9. Приказ Минфина России от 30.08.2016 № 144н и Минфина России № 144н. – [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16a00144/?ysclid=mkodc4cgv8160636949.
10. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/0d9c3ad83287feb5cbfb3678553990077d87916c/?ysclid=mknkxa88va194329335.
11. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/?ysclid=mknmxqxxrk890616570.
12. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 №289-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/?ysclid=mknmzg1a1f52416646.
13. Приказ ФТС России от 17.09.2013 №1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159802/?ysclid=mknn3180l6413564260.
14. Приказ ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/11pr0845/?ysclid=mkocjrfdil658110959.
15. Указ Президента РФ от 10.10.2019 №490 (ред. от 15.02.2024) «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»). [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335184/?ysclid=mknlk8pee6477885855.
16. Указ Президента РФ от 30.03.2022 №166 (ред. от 07.04.2025) «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413177/.
17. Указ Президента РФ от 01.05.2022 №250 (ред. от 13.06.2024) «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416198/.
18. Таможенная служба Российской Федерации в 2024 году. [Электронный ресурс]. – URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii?ysclid=mkjb2o0nh8872589823.
19. Арестова, Ю.А. Перспективные направления совершенствования информационных автоматизированных систем таможенных органов РФ / Ю.А. Арестова, В.В. Тонконог // В сборнике: Мировая наука на пути к устойчивому развитию: естественно-научные исследования, технический прогресс: материалы IV Международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2023. – С. 12-16.
20. Grieves, M. Digital twin: manufacturing excellence through virtual factory replication / M. Grieves // White paper. – 2014. – Т. 1, № 2014. – С. 1-7.
21. Grieves, M. Digital twin: Mitigating unpredictable, undesirable emergent behavior in complex systems / M. Grieves, J. Vickers // Transdisciplinary perspectives on complex systems: New findings and approaches. 2017. – С. 85-113.
22. Гудкова, О.В. Цифровые технологии таможенных органов: новые возможности для добросовестного бизнеса / О.В. Гудкова, Л.В. Ермакова // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. – 2021. – № 4 (50). – С. 7-14.
23. Лофиченко, А.А. Киберсоциофизические системы и сети цифровых двойников: взгляд на будущие экосистемы цифровых двойников / А.А. Лофиченко // Вестник Луганского государственного университета имени Владимира Даля. – 2025. – №2(92). – С. 250-256.
24. Дмитриева, О.А. Цифровая таможня: современные тренды и перспективы развития / О.А. Дмитриева, Д.Е. Морковкин, К.А. Умарова, Ч.В. Керимова, К.А. Артамонова, Г.И. Алеева // Вестник евразийской науки. – 2024. – Т. 16. – № 4. – [Электронный ресурс]. – URL: https://esj.today/PDF/78ECVN424.pdf.
25. Григорян, Т.В. Актуальные аспекты развития цифровых таможенных технологий в России / Т.В. Григорян // В сборнике: Актуальные проблемы развития ЕАЭС в условиях современных глобальных изменений: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск, 2024. – С. 31-36.
26. Ворона, А.А. Таможенное администрирование на пути к интеллектуальной таможне / А.А. Ворона, Р.П. Мешечкина // Учёные записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2023. – № 1 (85). – С. 9-14.
27. Горовенко, Д.Б. Процессы цифровизации в таможенных органах: проблемы и перспективы / Д.Б. Горовенко // В сборнике: Сибирь в пространстве международных отношений: прошлое, настоящее, будущее, 2025: материалы ХХI Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Иркутск, 2025. – С. 61-68.
28. Завьялова, Е.О. Перспективы и проблемы цифровизации деятельности таможенных органов / Е.О. Завьялова, Д.Б. Горовенко // Russian Economic Bulletin. – 2025. – Т. 8. – № 3. – С. 286-292.
29. Бойкова, М.В. К вопросу о цифровой трансформации таможенного администрирования / М.В. Бойкова, Д.В. Губарев // Учёные записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2021. – № 2 (78). – С. 69-73.
30. Кириллова, Т.В. Перспективы развития таможенного сотрудничества в рамках реализации цифрового шелкового пути / Т.В. Кириллова // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2025. – № 2 (94). – С. 80-83.
References
1. Development strategy of the Federal Customs Service of Russia until 2030. [Electronic resource]. URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda?ysclid=mk7vgbmam0522013220/
2. Economic efficiency of information customs technologies: monograph / N.G. Lipatova, Yu. I. Somov, Yu. N. Egorov [etc.]; edited by Yu. I. Somova. Moscow: RIO Russian Customs Academy, 2021. 179 p. ISBN 978-5-9590-1243-4. [Electronic resource]. URL: https://znanium.ru/catalog/product/2203137/
3. Afonin, D.N. (2024) Current Trends in Customs Service Informatization. Bulletin of Innovative Technologies. Vol. 8. No. 4 (32). Pp. 5-9.
4. Agamagomedova, S.A. (2024) Digital Transformation of Customs Control and Supervision. Altai Legal Bulletin. No. 3 (47). Pp. 46-54.
5. Bashly, P.N. (2024) Artificial Intelligence in the Application of End-to-End Digital Technologies by Russian Customs Authorities: Problems and Implementation Prospects / P.N. Bashly, A.N. Burlutsky. Academic Bulletin of the Rostov Branch of the Russian Customs Academy. No. 4 (57). Pp. 5-10.
6. Zimanova, M.A. (2025) Regulatory aspects and prospects for the development of electronic customs in the context of digital transformation. Bulletin of innovative technologies. Vol. 9. No. 1 (33). Pp. 53-58.
7. Davydov, R.V. (2024) Current directions for the development of the Federal Customs Service. Bulletin of the Russian Customs Academy. No. 2. Pp. 9-21.
8. Order of the Federal Customs Service of Russia dated June 17, 2010 N 1154 "On approval of the Regulation on the Unified Automated Information System of Customs Authorities". URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10pr1154/?ysclid=mkoda4y5kr962645463.
9. Order of the Ministry of Finance of Russia dated August 30, 2016 No. 144n and the Ministry of Finance of Russia No. 144n. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16a00144/?ysclid=mkodc4cgv8160636949.
10. International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures (done at Kyoto on May 18, 1973) (as amended by the Protocol of June 26, 1999). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/ 0d9c3ad83287feb5cbfb3678553990077d87916c/?ysclid=mknkxa88va194329335/.
11. Customs Code of the Eurasian Economic Union (as amended on May 29, 2019) (Appendix No. 1 to the Treaty on the Customs Code of the Eurasian Economic Union). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/?ysclid=mknmxqxxrk89061657.
12. Federal Law "On Customs Regulation in the Russian Federation and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" dated 03.08.2018 N 289-FZ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/?ysclid=mknmzg1a1f52416646.
13. Order of the Federal Customs Service of Russia dated September 17, 2013 No. 1761 "On approval of the Procedure for using the Unified Automated Information System of Customs Authorities for customs declaration and release (refusal to release) of goods in electronic form, after the release of such goods, as well as when implementing customs control over them". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159802/?ysclid=mknn3180l6413564260.
14. Order of the Federal Customs Service of Russia dated April 22, 2011 No. 845 "On approval of the Procedure for performing customs operations during customs declaration in electronic form of goods located in the region of activity of the customs authority, different from the place of their declaration" URL: https://www.alta.ru/tamdoc/11pr0845/?ysclid=mkocjrfdil658110959.
15. Decree of the President of the Russian Federation of 10.10.2019 N 490 (as amended on 15.02.2024) "On the Development of Artificial Intelligence in the Russian Federation" (together with the "National Strategy for the Development of Artificial Intelligence through 2030"). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335184/? ysclid=mknlk8pee6477885855
16. Decree of the President of the Russian Federation of 30.03.2022 N 166 (as amended on 07.04.2025) "On measures to ensure technological independence and security of the critical information infrastructure of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413177.
17. Decree of the President of the Russian Federation of 01.05.2022 N 250 (as amended on 13.06.2024) "On additional measures to ensure information security of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416198/.
18. Customs Service of the Russian Federation in 2024. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii?ysclid=mkjb2o0nh8872589823.
19. Arestova, Yu.A. (2023) Promising Directions for Improving Automated Information Systems of Customs Authorities of the Russian Federation / Yu. A. Arestova, V. V. Tonkonog // In the collection: World Science on the Path to Sustainable Development: Natural Science Research, Technological Progress. Proceedings of the IV International Scientific and Practical Conference. Rostov-on-Don. Pp. 12-16.
20. Grieves, M. (2014) Digital Twin: Manufacturing Excellence through Virtual Factory Replication. White Paper. Vol. 1, No. 2014. Pp. 1-7.
21. Grieves, M. (2017) Digital Twin: Mitigating Unpredictable, Undesirable Emergent Behavior in Complex Systems / M. Grieves, J. Vickers. Transdisciplinary Perspectives on Complex Systems: New Findings and Approaches. P. 85-113.
22. Gudkova, O.V. (2021) Digital technologies of customs authorities: new opportunities for bona fide business / O.V. Gudkova, L.V. Ermakova. News of higher educational institutions. Series: Economics, finance and production management. No. 4 (50). P. 7-14.
23. Lofichenko, A.A. (2025) Cyber-sociophysical systems and networks of digital twins: a look at future ecosystems of digital twins. Bulletin of Vladimir Dahl Luhansk State University. No. 2 (92). P. 250-256.
24. Dmitrieva O.A. (2024) Digital customs: modern trends and development prospects / O.A. Dmitrieva, D.E. Morkovkin, K.A. Umarova, Ch.V. Kerimova, K.A. Artamonova, G.I. Aleeva. Bulletin of Eurasian Science. Vol. 16. No. 4. URL: https://esj.today/PDF/78ECVN424.pdf.
25. Grigoryan, T.V. (2023) Actual aspects of the development of digital customs technologies in Russia / T.V. Grigoryan // In the collection: Actual problems of the development of the EAEU in the context of modern global changes. Proceedings of the All-Russian scientific and practical conference. Irkutsk. Pp. 31-36.
26. Vorona A.A., Meshechkina R.P. (2023) Customs administration on the way to intelligent customs. Scientific notes of the V.B. Bobkova branch of the Russian Customs Academy. No. 1 (85). P. 9-14.
27. Gorovenko, D.B. (2025) Digitalization processes in customs authorities: problems and prospects. In the collection: Siberia in the space of international relations: past, present, future, 2025. Proceedings of the XXI All-Russian student scientific and practical conference. Irkutsk. P. 61-68.
28. Zavyalova, E.O. (2025) Prospects and problems of digitalization of the activities of customs authorities / E.O. Zavyalova, D.B. Gorovenko. Russian Economic Bulletin. Vol. 8. No. 3. P. 286-292.
29. Boykova, M.V. (2021) On the Digital Transformation of Customs Administration / M.V. Boykova, D.V. Gubarev. Scientific Notes of the V.B. Bobkov St. Petersburg Branch of the Russian Customs Academy. No. 2 (78). P. 69-73.
30. Kirillova, T.V. (2025) Prospects for the Development of Customs Cooperation in the Framework of the Implementation of the Digital Silk Road. Scientific Notes of the V.B. Bobkov St. Petersburg Branch of the Russian Customs Academy. No. 2 (94). P. 80-83.
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
Статьи журнала «Новое в экономической кибернетике» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Донецким Государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
