МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОГО ВЫРАВНИВАНИЯ: АРХИТЕКТУРА МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ДИСБАЛАНСОВ В СФЕРЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.19231145Ключевые слова:
межбюджетные трансферты, человеческий потенциал, финансовое выравнивание, территориальный дисбаланс, модель, мониторинг.Лицензия
Аннотация
В работе проведен анализ современных теоретико-методологических подходов, которые показали эволюцию от финансового выравнивания до возможностей развития человеческого потенциала. На основе сравнительного анализа региональной дифференциации ключевых социальных показателей и показателей бюджетной безопасности за 2022-2024 годы доказана стабильность и глубина территориальных пробелов, а также низкая эффективность существующих финансовых механизмов в их сокращении. Ключевым результатом исследования является разработка принципов и конкретных предложений по реформированию модели финансового выравнивания. Предложена трехкомпонентная архитектура, в том числе: улучшенная базовая субсидия с учетом многомерных показателей депривации; стимулирующая условная субсидия, связанная с достижением целей социального развития; передача проектных инвестиций для создания инфраструктуры развития. Сформулированы практические рекомендации по интеграции предлагаемой модели в бюджетный процесс и систему государственного управления, включая создание информационного центра по мониторингу социального развития и внедрение прозрачных инструментов отчетности. Результаты исследования имеют практическую ценность для федеральных и региональных органов власти, ответственных за разработку бюджетной, социальной и региональной политики, и могут быть использованы для модернизации системы межбюджетных отношений для обеспечения территориальной справедливости и устойчивого социального развития. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными исполнительными органами для разработки и согласования стратегий бюджетной, социальной и региональной политики, включая улучшение методов распределения межбюджетных трансфертов и механизмов государственной поддержки регионов. Полученные данные обеспечивают аналитическую основу для разработки целевых программ, направленных на сокращение территориального неравенства в доступности образования, здравоохранения и социальных услуг с учетом специфики регионов с различным уровнем социальной депривации. Предлагаемая трехкомпонентная компенсационная архитектура позволяет дифференцировать инструменты финансовой помощи в зависимости от типа региона и его потребностей в развитии человеческого капитала. Для научного сообщества работа представляет ценность как методологическую основу для дальнейших междисциплинарных исследований взаимосвязи бюджетной политики, пространственного управления и человеческого развития. Практические рекомендации включают механизмы координации между федеральным центром, регионами и муниципалитетами для обеспечения согласованности стратегических приоритетов и оперативных решений в области бюджетного планирования. Особое внимание уделяется вопросам внедрения цифровых платформ мониторинга, необходимых для создания прозрачных условий распределения средств и оценки их влияния на качество жизни населения. Предлагаемый набор инструментов позволяет оценивать эффективность принимаемых управленческих решений на основе системы целей социального развития, интегрированной в бюджетный процесс на всех уровнях государственной власти.
Скачивания
Библиографические ссылки
1. Горихина, Д.Ю. Межбюджетные трансферты в системе межбюджетного выравнивания / Д.Ю. Горихина // Теоретические и практические аспекты цифровизации Российской экономики : сборник трудов VI Международной научно-практической конференции, Ярославль, 29–30 ноября 2023 года. – Ярославль : Ярославский государственный технический университет, 2023. – С. 1185–1188. – EDN: JBGYMZ.
2. Новикова, Я.Р. Финансовая политика выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований на современном этапе / Я.Р. Новикова // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2021. – № 12-11 (80). – С. 226–229. – EDN: IJNKKL.
3. Белаш, А.В. Совершенствование методики распределения межбюджетных трансфертов: учет факторов и приоритетов развития / А.В. Белаш // Kant. – 2025. – №2(55). – С. 13–20. – DOI: 10.24923/2222-243X.2025-55.2. – EDN: AMTVWV.
4. Ощепков, А.И. Механизмы выравнивания финансовых возможностей регионов Российской Федерации / А.И. Ощепков // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2021. – Т. 229, № 3. – С. 233–244. – DOI: 10.38197/2072-2060-2021-229-3-233-244. – EDN: MIVTNF.
5. Витоль, Э.Ю. Межбюджетные отношения: оказание финансовой помощи в контексте финансового выравнивания / Э.Ю. Витоль // Закон. – 2018. – № 12. – С. 175–199. – EDN: VPYNYY.
6. Ибрагимова, И.И. Неоднородность социально-экономического развития регионов как необходимая предпосылка к их финансовому выравниванию / И.И. Ибрагимова // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2022. – №12(146). – С. 19–25. – DOI: 10.26726/1812-7096-2022-12-19-25. – EDN: XHIZDK.
7. Руденко, Д.Ю. Концепция «многомерной бедности» и теоретические подходы к ее определению / Д.Ю. Руденко // Вестник Тюменского государственного университета. – 2014. – №11. – С. 15–23. – URL: https://vestnik.utmn.ru/upload/iblock/171/%D0%A0%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf (дата обращения: 21.11.2025).
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.1998 №145-ФЗ : (ред. от 24.04.2025) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 21.12.2025).
9. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года : утв. Правительством Российской Федерации // Гарант. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411156963/ (дата обращения: 12.12.2025).
10. Глушко, Д.Е. Экономические основы российской государственности / Д.Е. Глушко, С.Ю. Белоконев, Е.Г. Коваленко [и др.]. – Саранск : Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, 2024. – 304 с. – ISBN: 978-5-7103-4785-0. – EDN: HIJSQA.
11. Авдеева, В.И. Межбюджетные трансферты на региональном уровне и мероприятия по совершенствованию межбюджетного регулирования в субъектах Российской Федерации / В.И. Авдеева // Финансовая экономика. – 2019. – № 9. – С. 317–322. – EDN: UPPIGR.
12. Сергеев, Л.И. Развитие межбюджетных отношений в России и аудит межбюджетных трансфертов в Калининградской области / Л.И. Сергеев, Т.В. Дроздова // Балтийский экономический журнал. – 2020. – № 2 (30). – С. 22–38. – EDN: AJNCGE.
13. Новикова, Я.Р. Межбюджетные трансферты как основа стимулирующей функции межбюджетного регулирования / Я.Р. Новикова // Финансовая экономика. – 2022. – № 5. – С. 343–345. – EDN: YYOAZE.
14. Васюнин, Е.А. Об оценке эффективности межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации / Е.А. Васюнин // Финансовый бизнес. – 2023. – №7(241). – С. 189–192. – EDN: EGDDHB.
15. Вакье, Д.Ю. Проблема предоставления межбюджетных трансфертов / Д.Ю. Вакье // Моисеевские чтения. Гуманитарные вызовы и угрозы XXI века : доклады и материалы VI Общероссийской научной конференции : в 2 т., Москва, 20–22 апреля 2023 года. – Москва : Московский гуманитарный университет, 2023. – С. 19–21. – EDN: IRMHCA.
16. Иванов, С.А. Централизация механизмов развития приграничных территорий в Китае: от приграничной торговли к межбюджетным трансфертам / С.А. Иванов // Труды института истории, археологии и этнографии ДВО РАН. – 2023. – Т. 42. – С. 7–21. – DOI: 10.24412/2658-5960-2023-42-7-21. – EDN: UWPUJQ.
17. Алексеева, Е.В. Оценка межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации / Е.В. Алексеева, Е.А. Данилова // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры : материалы Всероссийской научно-методической конференции, посвященной 70-летию Оренбургского государственного университета, Оренбург, 30 января – 01 февраля 2025 года. – Оренбург : Оренбургский государственный университет, 2025. – С. 3611–3615. – EDN AXTMWK.
18. Зотиков, Н.З. Межбюджетные трансферты как инструмент обеспечения экономической безопасности регионов / Н.З. Зотиков // Инновационное развитие экономики. – 2018. – № 4 (46). – С. 322–336. – EDN: YKVUPR.
19. Шиханова, Ю.А. Эффективная бюджетная политика как организационно-ориентированная форма межбюджетных финансовых трансфертов / Ю.А. Шиханова // Глобальный научный потенциал. – 2023. – № 11 (152). – С. 388–391. – EDN: IZWFXY.
20. Аристов, Е.В. История развития концепции государства благосостояния, развитие государства благосостояния в различных государствах / Е.В. Аристов // Теоретические и практические аспекты развития юридической науки : сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 10 августа 2015 года. – Ростов-на-Дону : Инновационный центр развития образования и науки, 2015. – Вып. II. – С. 15–16. – EDN: UDHDPL.
21. Бехер, В.В. Современное понимание бюджетного федерализма, его роль в развитии экономики государства / В.В. Бехер // Евразийский союз ученых. – 2018. – №2 3(47). – С. 63–65. – EDN: YUHSCM.
22. Морковкин, Д.Е. Финансовая поддержка регионов как инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации / Д.Е. Морковкин, П.В. Строев, А.И. Шапошников // Финансы: теория и практика. – 2019. – Т. 23, № 4 (112). – С. 57–68. – DOI: 10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68. – EDN: IDIIJN.
23. Белостоцкий, А.А. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в контексте изменения модели финансовой поддержки регионов / А.А. Белостоцкий, О.В. Моховиков // Дельта науки. – 2019. – № 2. – С. 36–39. – EDN: SNWLUO.
1. Gorikhina, D.Yu. (2023) [Interbudgetary transfers in the system of interbudgetary equalization]. Teoreticheskie i prakticheskie aspekty tsifrovizatsii Rossiyskoy ekonomiki: sbornik trudov VI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Theoretical and practical aspects of digitalization of the Russian economy: proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference]. Yaroslavl, Yaroslavl State Technical University, pp. 1185–1188. EDN JBGYMZ. (In Russian).
2. Novikova, Ya.R. (2021) [Financial policy of equalizing the budgetary security of municipalities at the present stage]. Aktual'nye nauchnye issledovaniya v sovremennom mire = Actual scientific research in the modern world. 12-11 (80), 226–229. (In Russian).
3. Belash, A.V. (2025) [Improving the methodology for distributing interbudgetary transfers: accounting for factors and development priorities]. Kant. 2 (55), 13–20. DOI 10.24923/2222-243X.2025-55.2. EDN AMTVWV. (In Russian).
4. Oshchepkov, A.I. (2021) [Mechanisms for equalizing the financial capabilities of the regions of the Russian Federation]. Nauchnye trudy Vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii = Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 229(3), 233–244. DOI 10.38197/2072-2060-2021-229-3-233-244. EDN MIVTNF. (In Russian).
5. Vitol, E.Yu. (2018) [Interbudgetary relations: providing financial assistance in the context of financial equalization]. Zakon = Law. 12, 175–199. EDN VPYNYY. (In Russian).
6. Ibragimova, I.I. (2022) [Heterogeneity of socio-economic development of regions as a necessary prerequisite for their financial equalization]. Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki = Regional problems of economic transformation. 12(146), 19–25. DOI 10.26726/1812-7096-2022-12-19-25. EDN XHIZDK. (In Russian).
7. Rudenko, D.Yu. (2014) [The concept of "multidimensional poverty" and theoretical approaches to its definition]. Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Tyumen State University. 11, 15–23. Available from: https://vestnik.utmn.ru/upload/iblock/171/%D0%A0%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf (Accessed: 21.11.2025). (In Russian).
8. Budget Code of the Russian Federation. (1998) Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 31.07.1998 № 145-FZ [Budget Code of the Russian Federation: Federal Law No. 145-FZ of July 31, 1998]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (Accessed: 21.12.2025).
9. Government of the Russian Federation. (2025) Edinyy plan po dostizheniyu natsional'nykh tseley razvitiya Rossiyskoy Federatsii do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda [Unified plan for achieving the national development goals of the Russian Federation until 2030 and for the future until 2036]. Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411156963/ (Accessed: 12.12.2025). (In Russian).
10. Glushko, D.E., Belokonev, S.Yu., Kovalenko, E.G. et al. (2024) Ekonomicheskie osnovy rossiyskoy gosudarstvennosti [Economic foundations of Russian statehood]. Saransk, National Research Mordovian State University named after N.P. Ogarev. 304 p. ISBN 978-5-7103-4785-0. EDN HIJSQA. (In Russian).
11. Avdeeva, V.I. (2019) [Interbudgetary transfers at the regional level and measures to improve interbudgetary regulation in the subjects of the Russian Federation]. Finansovaya ekonomika = Financial economics. 9, 317–322. EDN UPPIGR. (In Russian).
12. Sergeev, L.I. & Drozdova, T.V. (2020) [Development of interbudgetary relations in Russia and audit of interbudgetary transfers in the Kaliningrad region]. Baltiyskiy ekonomicheskiy zhurnal = Baltic Economic Journal. 2(30), 22–38. EDN AJNCGE. (In Russian).
13. Novikova, Ya.R. (2022) [Interbudgetary transfers as the basis of the stimulating function of interbudgetary regulation]. Finansovaya ekonomika = Financial economics. 5, 343–345. (In Russian).
14. Vasyunin, E.A. (2023) [On assessing the effectiveness of interbudgetary transfers to the subjects of the Russian Federation]. Finansovyy biznes = Financial business. 7(241), 189–192. EDN EGDDHB. (In Russian).
15. Vakye, D.Yu. (2023) [The problem of providing interbudgetary transfers]. Moiseevskie chteniya. Gumanitarnye vyzovy i ugrozy XXI veka: doklady i materialy VI Obshcherossiyskoy nauchnoy konferentsii [Moiseev readings. Humanitarian challenges and threats of the XXI century: reports and materials of the VI All-Russian Scientific Conference]. Moscow, Moscow University for the Humanities, pp. 19–21. EDN IRMHCA. (In Russian).
16. Ivanov, S.A. (2023) [Centralization of development mechanisms for border territories in China: from border trade to interbudgetary transfers]. Trudy instituta istorii, arkheologii i etnografii DVO RAN = Proceedings of the Institute of History, Archaeology and Ethnography FEB RAS. 42, 7–21. DOI 10.24412/2658-5960-2023-42-7-21. EDN UWPUJQ. (In Russian).
17. Alekseeva, E.V. & Danilova, E.A. (2025) [Assessment of interbudgetary transfers provided to the budgets of the subjects of the Russian Federation]. Universitetskiy kompleks kak regional'nyy tsentr obrazovaniya, nauki i kul'tury: materialy Vserossiyskoy nauchno-metodicheskoy konferentsii [University complex as a regional center of education, science and culture: materials of the All-Russian scientific and methodological conference]. Orenburg, Orenburg State University, pp. 3611–3615. EDN AXTMWK. (In Russian).
18. Zotikov, N.Z. (2018) [Interbudgetary transfers as a tool for ensuring economic security of regions]. Innovatsionnoe razvitie ekonomiki = Innovative development of the economy. 4(46), 322–336. EDN YKVUPR. (In Russian).
19. Shikhanova, Yu.A. (2023) [Effective budget policy as an organizationally oriented form of interbudgetary financial transfers]. Global'nyy nauchnyy potentsial = Global scientific potential. 11(152), 388–391. EDN IZWFXY. (In Russian).
20. Aristov, E.V. (2015) [History of the development of the concept of the welfare state, development of the welfare state in various states]. Teoreticheskie i prakticheskie aspekty razvitiya yuridicheskoy nauki: sbornik nauchnykh trudov po itogam mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Theoretical and practical aspects of the development of legal science: collection of scientific papers based on the results of the international scientific and practical conference]. Rostov-on-Don, Innovation Center for the Development of Education and Science. Issue II, pp. 15–16. EDN UDHDPL. (In Russian).
21. Bekher, V.V. (2018) [Modern understanding of fiscal federalism, its role in the development of the state economy]. Evraziyskiy soyuz uchenykh = Eurasian Union of Scientists. 2-3(47), 63–65. EDN YUHSCM. (In Russian).
22. Morkovkin, D.E., Stroev, P.V. & Shaposhnikov, A.I. (2019) [Financial support of regions as a tool for equalizing the budgetary security of the subjects of the Russian Federation]. Finansy: teoriya i praktika = Finance: theory and practice. 23(4/112), 57–68. DOI 10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68. EDN IDIIJN. (In Russian).
23. Belostotsky, A.A. & Mokhovikov, O.V. (2019) [Grants for equalizing budgetary security in the context of changing the model of financial support for regions]. Del'ta nauki = Delta of science. 2, 36–39. EDN SNWLUO. (In Russian).
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
Статьи журнала «Новое в экономической кибернетике» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Донецким Государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
