ЦИФРОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.20971354Ключевые слова:
цифровая политика, государственная политика, цифровизация, технологический суверенитет, технологическое лидерство.Лицензия
Аннотация
В статье рассмотрены ключевые аспекты исследования цифровой политики государства. Обоснована актуальность и необходимость рассмотрения отдельного вида государственной политики – цифровой, а именно: высокая скорость развития цифровых технологий, широкий масштаб распространения, необходимость обеспечения конкурентоспособности экономики и технологического лидерства в современных геополитических и геоэкономических условиях, специфичность сферы цифровизации требует применения особых инструментов. Проведен категориальный анализ политики цифровой трансформации и цифровизации, цифрового управления, цифровой политики. Предложено определение цифровой политики как комплекса мер, принципов и инструментов, направленных на развитие и использование цифровых технологий с целью повышения эффективности государственного управления, улучшения качества государственных и муниципальных услуг, развития социально-экономической сферы, повышения конкурентоспособности национальной экономики в условиях цифровизации, а также укрепления национальной безопасности и технологического суверенитета. Обозначено, что объектом цифровой политики является цифровая реальность общества как взаимосвязь цифровых коммуникаций, технологий и инфраструктуры. Разработаны основные принципы реализации цифровой политики государства: доступность и открытость, безопасность и конфиденциальность, эффективность и прозрачность, инициативность и сотрудничество, устойчивое развитие, конкурентоспособность и инновационность. Исследован зарубежный опыт разработки и реализации государственной цифровой политики, в частности Китая, Южной Кореи, Японии и стран ЕС, выявлены возможности использования зарубежного опыта в России с учетом национальных целей социально-экономического развития. Проанализирована деятельность в области цифровизации в России, рассмотрены проектно-программные и нормативные документы ее осуществления. Дан анализ концепции технологического лидерства страны и обоснована роль цифровой политики в достижении данной стратегической цели. Разработаны и предложены основные направления цифровой политики с целью достижения технологического лидерства России, а именно: развитие современной цифровой инфраструктуры, совершенствование цифровых навыков, развитие искусственного интеллекта, государственное регулирование внедрения инноваций и стартапов и применения цифровых технологий, цифровизация государственных услуг, обеспечение кибербезопасности и киберустойчивости.
Скачивания
Библиографические ссылки
1. Borrás, S., Edler, J. The roles of the state in the governance of socio-technical systems’ transformation // Research policy. – 2020. – Т. 49. – №5. – P. 103971. DOI: org/10.1016/j.respol.2020.103971.
2. Добролюбова, Е.И. Цифровое будущее государственного управления по результатам / Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков, А.А. Ефремов, Е.Н. Клочкова, Э.В. Талапина, Я.Ю. Старцев. – М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. – 114 с. –ISBN: 978-5-7749-1434-0.
3. Браткова, В.В. Государственное управление в эпоху цифровой трансформации: опыт электронного и цифрового правительства / В.В. Браткова, М.К. Кочесокова // Вестник экспертного совета. – 2025. – № 3(42). – С. 11-16.
4. Левченко, М.Е. Цифровая политика государства: риски и возможности / М.Е. Левченко, Н.Н. Пачина, А.А. Вартумян // Современная наука и инновации. – 2023. – № 4(44). – С. 167-173, doi: 10.37493/2307-910X.2023.4.19.
5. Миньковская, М.В. Развитие цифровой политики стран ЕАЭС и России в современных условиях / М.В. Миньковская // Проблемы искусственного интеллекта. – 2025. – № 1(36). – С. 79-92. – DOI: 10.24412/2413-7383-79-92.
6. Hu, G., Chohan, S.R., Liu, J. Does IoT service orchestration in public services enrich the citizens’ perceived value of digital society? // Asian J. Technol. Innov. – 2022. – Vol. 30. – P. 217-243. – DOI: org/10.1080/19761597.2020.1865824.
7. Li, Y, Shang, H: Service quality, perceived value, and citizens’ continuous-use intention regarding e-government: Empirical evidence from China // Inf. Manag. – 2020. Vol. 57. P. 103197. – DOI: org/10.1016/j.im.2019.103197.
8. Жагловская, А.В. Особенности перехода от цифровой экономики к экономике данных / А.В. Жагловская, Е.Н. Елисеева // Экономическая наука современной России. – 2024. – № 3(106). – С.92-104. – DOI: 10.33293/1609-1442-2024-3(106)-92-104.
9. Кравченко, Л.А Цифровые решения в государственном управлении: тренды, возможности и ограничения / Л.А. Кравченко, И.А. Троян, М.В. Горячих // Информационное общество. – 2023. – № 2. – С. 54-68.
10. Ершова, Т.В. Моделирование процессов цифрового развития сфер деятельности / Т.В. Ершова, А.В. Катин, В.А. Малахов, Ю.Е. Хохлов, С.Б. Шапошник // Информационное общество. – 2025. – №DIGITAL. – С. 2-26. – URL: http://infosoc.iis.ru/article/view/1546/984 (дата обращения: 02.04.2026).
11. Califano, B., Becerra, M. Policy Interventions to Address Digital Inequalities in Latin America in the Face of the Pandemic, in Digital Inclusion: International Policy and Research. 1st edn. Palgrave MacMillan // Palgrave Studies in Digital Inequalities (PSDI). – 2024. – Vol. 2. – P. 39–61. – DOI: org/10.1007/978-3-031-28930-9_3 – URL: https://link-springer-com.bris.idm.oclc.org/book/10.1007/978-3-031-28930-9#bibliographic-information (дата обращения: 02.04.2026).
12. Концепция государственного регулирования цифровых платформ и экосистем РФ [Электронный ресурс]. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/download/cb29a7d08290120645a871be41599850/koncepciya_21052021.pdf (дата обращения: 02.04.2026).
13. Минакова, И.В. Понятие цифровой политики и ее значение для развития государства / И.В. Минакова, А.С. Тубольцева // Журнал монетарной экономики и менеджмента. – 2025. – № 5. – С. 272-277. – DOI: 10.26118/2782-4586.2025.39.55.094.
14. Кочетков, А.П. Государственная политика России в цифровую эпоху: основные тренды, сценарии и регуляторные практики / А.П. Кочетков, А.Ю. Мамычев // Полис. Политические исследования. – 2023. – № 1. – С. 96-113. – DOI: 10.17976/jpps/2023.01.08.
15. Ковальчук, Ю.А. Цифровое технологическое лидерство бизнес-экосистем / Ю.А. Ковальчук, И.М. Степнов // Друкеровский вестник. – 2023. – № 2 – С. 44-54. – DOI: 10.17213/2312-6469-2023-2-44-54.
16. Указ Президента РФ от 07.05.2024 г. №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (дата обращения: 02.04.2026).
17. Концепция технологического развития на период до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года № 1315-р. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_447895/f62ee45faefd8e2a11d6d88 941ac66824f848bc2 (дата обращения: 02.04.2026).
18. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: http://kremlin.ru/acts/bank/5035 (дата обращения: 02.04.2026).
19. Идрисов, А.Э. Цифровая трансформация как фактор достижения технологического суверенитета России / А.Э. Идрисов // Бизнес. Образование. Право. – 2024. – № 1(66). – С. 24-29. – DOI: 10.25683/VOLBI.2024.66.864.
20. Безруков, А.О. Технологическое лидерство государства: концептуальное понимание и механизмы формирования / А.О. Безруков, Д.Ю. Байдаров, Д.Ю. Файков // Экономическое возрождение России. – 2024. – № 1 (79). – С.75-89. – DOI: 10.37930/1990-9780-2024-1-79-75-89.
21. Zeng, Y, Zhang, Q, Zhao, Q, Huang, H. Doing more among institutional boundaries: Platform-enabled government in China // Review of Policy Research. – 2023 – Vol. May. 40(3). – P.458-78. – DOI: org/10.1111/ropr.12500.
22. Дегтяренко, К.А. Цифровая политика Китая: цифровой образ национального государства / К.А. Дегтяренко, В.И. Кирко // Цифровизация. – 2023. – Т. 4, № 4. – С. 8-25.
23. Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: https://digital.gov.ru/target/naczionalnyj-proekt-ekonomika-dannyh-i-czifrovaya-transformacziya-gosudarstva (дата обращения 01.04.2026).
24. Веретенникова, О.В. Особенности цифровизации в национальной экономике / О.В. Веретенникова, В.А. Ушаков, Р.Е. Крыштопа // Новое в экономической кибернетике. – 2025. – №4. – С.141-158. – DOI: 10.5281/zenodo.18048682.
25. Шлычков, В.В. Национальные проекты 2025-2027 гг. как инструмент развития социально-экономической системы России и потенциальные риски процесса их реализации / В.В. Шлычков, Д.А. Зарезнов, Д.Р. Нестулаева // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – 2024. – Т. 13. – № 4. – С. 161-165.
26. Головина, Т.А. Управление трансформацией экономических систем: вопросы теории и практики : монография / под общ. ред. Т.А. Головиной. – Орел : Издательство Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, 2025. – 217 с. – ISBN 978-5-93179-855-4. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/2238797 (дата обращения: 02.04.2026).
27. Колкарева, И.Н. Технологическое лидерство как основа государственного суверенитета России / И.Н. Колкарева // Сфера услуг: инновации и качество. – 2025. – №76. – С.223-232.
References
1. Borrás, S. & Edler, J. (2020) The roles of the state in the governance of socio-technical systems’ transformation. Research policy. 49. 5, 103971, doi: org/10.1016/j.respol.2020.103971.
2. Dobrolyubova, E.I., Yuzhakov, V.N., Efremov, A.A., Klochkova, E.N., Talapina, E.V. & Startsev, Ya.Yu. (2019) [Digital Future of Public Administration Based on Results] Moscow: Publishing House "Delo" RANEPA. (In Russian).
3. Bratkova, V.V. & Kochesokova, M.K. (2025) [Public administration in the era of digital transformation: the experience of electronic and digital government]. Vestnik ekspertnogo soveta = Bulletin of the expert council. 3 (42), 11-16. (In Russian).
4. Levchenko, M.E. Pachina, N.N. & Vartumyan, A.A. (2023) [Digital policy of the state: risks and opportunities]. Sovremennaya nauka i innovacii = Modern science and innovation. 4 (44), 167-173, doi: 10.37493/2307-910X.2023.4.19. (In Russian).
5. Minkovskaya, M.V. (2025) [Development of digital policy of the EAEU countries and Russia in modern conditions]. Problemy iskusstvennogo intellekta = Problems of artificial intelligence. 1 (36),79-92, doi: 10.24412/2413-7383-79-92. (In Russian).
6. Hu, G., Chohan, S.R. & Liu, J. (2022) Does IoT service orchestration in public services enrich the citizens’ perceived value of digital society? Asian J. Technol. Innov. 30, 217-243, doi: org/10.1080/19761597.2020.1865824.
7. Li, Y. & Shang, H. (2020) Service quality, perceived value, and citizens’ continuous-use intention regarding e-government: Empirical evidence from China. Inf. Manag. 57, 103197, doi: org/10.1016/j.im.2019.103197.
8. Zhaglovskaya, A.V., Eliseeva, E.N. & Zhaglovskaya, A.V. (2024) [Features of the transition from the digital economy to the data economy]. Ekonomicheskaya nauka sovremennoj Rossii = Economic science of modern Russia. 3 (106), 92-104, doi: 10.33293 / 1609-1442-2024-3 (106) -92-104. (In Russian).
9. Kravchenko, L.A., Troyan, I.A. & Goryachikh, M.V. (2023) [Digital solutions in public administration: trends, opportunities and limitations]. Informacionnoe obshchestvo = Information society. 2, 54-68. (In Russian).
10. Ershova, T.V., Katin, A.V., Malakhov, V.A., Khokhlov, Yu.E. & Shaposhnik S.B. (2025) [Modeling of digital development processes in spheres of activity]. Informacionnoe obshchestvo = Information Society. DIGITAL, 2-26. Retrieved from: http://infosoc.iis.ru/article/view/1546/984 (date of application: 02.04.2026). (In Russian).
11. Califano, B. & Becerra, M. (2024) Policy Interventions to Address Digital Inequalities in Latin America in the Face of the Pandemic, in Digital Inclusion. International Policy and Research. 1st edn. Palgrave MacMillan. Palgrave Studies in Digital Inequalities (PSDI).2, 39-61, doi: org/10.1007/978-3-031-28930-9_3. Retrieved from: https://link-springer-com.bris.idm.oclc.org/book/10.1007/978-3-031-28930-9#bibliographic-information (date of application: 02.04.2026).
12. Concept of state regulation of digital platforms and ecosystems in the Russian Federation. Retrieved from: https://www.economy.gov.ru/material/file/download/cb29a7d08290120645a871be41599850/koncepciya_21052021.pdf (date of application: 02.04.2026). (In Russian).
13. Minakova, I.V. & Tuboltseva, A.S. (2025) [The concept of digital policy and its importance for the development of the state]. ZHurnal monetarnoj ekonomiki i menedzhmenta = Journal of Monetary Economics and Management. 5, 272-277, doi: 10.26118/2782-4586.2025.39.55.094. (In Russian).
14. Kochetkov, A.P. & Mamychev, A.Yu. (2023) [State policy of Russia in the digital age: main trends, scenarios and regulatory practices]. Polis. Politicheskie issledovaniya = Polis. Political research. 1, 96-113, doi: 10.17976/jpps/2023.01.08. (In Russian).
15. Kovalchuk, Yu. A. & Stepnov, I. M. (2023) [Digital technological leadership of business ecosystems] Drukerovskij vestnik = Drucker Bulletin. 2, 44-54, doi: 10.17213/2312-6469-2023-2-44-54. (In Russian).
16. Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2024 No. 309 “On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future up to 2036” Retrieved from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (date of application: 02.04.2026). (In Russian).
17. Concept of technological development for the period up to 2030. Approved by the Order of the Government of the Russian Federation of May 20, 2023 No. 1315-r. Retrieved from: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_447895/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2 (date of application: 02.04.2026). (In Russian).
18. Decree of the President of the Russian Federation of February 28, 2024 No. 145 “On the Strategy for Scientific and Technological Development of the Russian Federation” Retrieved from: http://kremlin.ru/acts/bank/5035 (date application: 02.04.2026). (In Russian).
19. Idrisov, A.E. (2024) [Digital transformation as a factor in achieving Russia's technological sovereignty]. Biznes. Obrazovanie. Pravo = Business. Education. Law. 1 (66), 24 29, doi: 10.25683 / VOLBI.2024.66.864. (In Russian).
20. Bezrukov, A.O., Baidarov, D.Yu. & Faikov, D.Yu. (2024) [Technological leadership of the state: conceptual understanding and formation mechanisms]. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii = Economic revival of Russia. 1 (79), 75-89, doi: 10.37930/1990-9780-2024-1-79-75-89. (In Russian).
21. Zeng, Y., Zhang, Q., Zhao, Q. & Huang, H. (2023) Doing more among institutional boundaries: Platform‐enabled government in China. Review of Policy Research. May.40(3), 458-78, doi: org/10.1111/ropr.12500.
22. Degtyarenko, K.A. & Kirko, V.I. (2023) [China's Digital Policy: The Digital Image of a National State]. Cifrovizaciya = Digitalization. 4; 4, 8-25. (In Russian).
23. National Project "Data Economy and Digital Transformation of the State." Official website of the Ministry of Digital Development, Communications and Mass Media of the Russian Federation. Retrieved from: https://digital.gov.ru/target/naczionalnyj-proekt-ekonomika-dannyh-i-czifrovaya-transformacziya-gosudarstva (date application: 02.04.2026). (In Russian).
24. Veretennikova, O.V. Ushakov, V.A. & Kryshtopa, R.E. (2025) [Features of digitalization in the national economy] Novoe v ekonomicheskoj kibernetike = New in Economic Cybernetics. 4, 141-158, doi: 10.5281 / zenodo.18048682. (In Russian).
25. Shlychkov, V.V. Zareznov, D.A. & Nestulaeva, D.R. (2024) [National projects 2025-2027 as a tool for the development of the socio-economic system of Russia and potential risks of their implementation]. Vestnik Sibirskogo instituta biznesa i informacionnyh tekhnologij = Bulletin of the Siberian Institute of Business and Information Technology. 13; 4, 161-165. (In Russian).
26. Golovina, T.A. (2025) Managing the Transformation of Economic Systems: Theoretical and Practical Issues: monograph. In: T. A. Golovina (eds.). Orel: Publishing House of the Central Russian Institute of Management – branch of RANEPA. Retrieved from: https://znanium.ru/catalog/product/2238797 (date application: 02.04.2026). (In Russian).
27. Kolkareva, I.N. (2025) [Technological leadership as the basis of state sovereignty of Russia]. Sfera uslug: innovacii i kachestvo = Services: innovation and quality. 76, 223-232. (In Russian).
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
Статьи журнала «Новое в экономической кибернетике» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Донецким Государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
