Список литературы

dongu-nec.ru

Новое в экономической кибернетике

New in Economic Cybernetics

2523-448X

509

10.5281/zenodo.19231145

Articles

Статьи

Research Article

INTERBUDGET TRANSFERS AS A TOOL FOR FINANCIAL LEVELING: ARCHITECTURE OF MODELS FOR OVERCOMING TERRITORIAL DISBALANCES IN HUMAN DEVELOPMENT

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОГО ВЫРАВНИВАНИЯ: АРХИТЕКТУРА МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ДИСБАЛАНСОВ В СФЕРЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

https://orcid.org/0000-0001-5056-3141

Gordeeva

Natalya

Гордеева

Наталья Васильевна

n.v.gordeeva@bk.ru 1

Донецкий институт управления – филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Donetsk Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

31 05 2026

NO1 (2026)

№1 (2026)

150 165 26 06 2026

2026

Новое в экономической кибернетике

New in Economic Cybernetics

Эта статья распространяется на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0)

This article is distributed under the terms of the Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0)

https://dongu-nec.ru/index.php/nec/article/view/509

The paper analyzes modern theoretical and methodological approaches that have shown the evolution from financial equalization to human potential development opportunities. Based on a comparative analysis of the regional differentiation of key social indicators and budget security indicators for 2022-2024, the stability and depth of territorial gaps, as well as the low effectiveness of existing financial mechanisms in reducing them, have been proven. The key result of the research is the development of principles and specific proposals for reforming the financial equalization model. A three-component architecture is proposed, including: an improved basic subsidy taking into account multidimensional indicators of deprivation; an incentive conditional subsidy related to the achievement of social development goals; transfer of project investments to create a development infrastructure. Practical recommendations are formulated for the integration of the proposed model into the budget process and the public administration system, including the creation of an information center for monitoring social development and the introduction of transparent reporting tools. The results of the study have practical value for federal and regional authorities responsible for developing budgetary, social and regional policies, and can be used to modernize the system of inter-budgetary relations to ensure territorial justice and sustainable social development. The results of the study can be used by federal and regional executive bodies to develop and coordinate strategies for budgetary, social and regional policy, including improving methods for distributing inter-budget transfers and mechanisms for state support to regions. The data obtained provide an analytical basis for the development of targeted programs aimed at reducing territorial inequalities in access to education, health care and social services, taking into account the specifics of regions with different levels of social deprivation. The proposed three-component compensation architecture makes it possible to differentiate financial assistance instruments depending on the type of region and its needs for human capital development. For the scientific community, the work is valuable as a methodological basis for further interdisciplinary research on the relationship between fiscal policy, spatial management and human development. The practical recommendations include coordination mechanisms between the federal center, regions and municipalities to ensure consistency of strategic priorities and operational decisions in the field of budget planning. Particular attention is paid to the implementation of digital monitoring platforms necessary to create transparent conditions for the allocation of funds and assess their impact on the quality of life of the population. The proposed set of tools makes it possible to evaluate the effectiveness of management decisions based on a system of social development goals integrated into the budgetary process at all levels of government.

В работе проведен анализ современных теоретико-методологических подходов, которые показали эволюцию от финансового выравнивания до возможностей развития человеческого потенциала. На основе сравнительного анализа региональной дифференциации ключевых социальных показателей и показателей бюджетной безопасности за 2022-2024 годы доказана стабильность и глубина территориальных пробелов, а также низкая эффективность существующих финансовых механизмов в их сокращении. Ключевым результатом исследования является разработка принципов и конкретных предложений по реформированию модели финансового выравнивания. Предложена трехкомпонентная архитектура, в том числе: улучшенная базовая субсидия с учетом многомерных показателей депривации; стимулирующая условная субсидия, связанная с достижением целей социального развития; передача проектных инвестиций для создания инфраструктуры развития. Сформулированы практические рекомендации по интеграции предлагаемой модели в бюджетный процесс и систему государственного управления, включая создание информационного центра по мониторингу социального развития и внедрение прозрачных инструментов отчетности. Результаты исследования имеют практическую ценность для федеральных и региональных органов власти, ответственных за разработку бюджетной, социальной и региональной политики, и могут быть использованы для модернизации системы межбюджетных отношений для обеспечения территориальной справедливости и устойчивого социального развития. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными исполнительными органами для разработки и согласования стратегий бюджетной, социальной и региональной политики, включая улучшение методов распределения межбюджетных трансфертов и механизмов государственной поддержки регионов. Полученные данные обеспечивают аналитическую основу для разработки целевых программ, направленных на сокращение территориального неравенства в доступности образования, здравоохранения и социальных услуг с учетом специфики регионов с различным уровнем социальной депривации. Предлагаемая трехкомпонентная компенсационная архитектура позволяет дифференцировать инструменты финансовой помощи в зависимости от типа региона и его потребностей в развитии человеческого капитала. Для научного сообщества работа представляет ценность как методологическую основу для дальнейших междисциплинарных исследований взаимосвязи бюджетной политики, пространственного управления и человеческого развития. Практические рекомендации включают механизмы координации между федеральным центром, регионами и муниципалитетами для обеспечения согласованности стратегических приоритетов и оперативных решений в области бюджетного планирования. Особое внимание уделяется вопросам внедрения цифровых платформ мониторинга, необходимых для создания прозрачных условий распределения средств и оценки их влияния на качество жизни населения. Предлагаемый набор инструментов позволяет оценивать эффективность принимаемых управленческих решений на основе системы целей социального развития, интегрированной в бюджетный процесс на всех уровнях государственной власти.

inter-budget transfers, human potential, financial alignment, territorial imbalance, model, monitoring.

межбюджетные трансферты, человеческий потенциал, финансовое выравнивание, территориальный дисбаланс, модель, мониторинг.

[Полный текст статьи отсутствует в исходных данных. Необходимо добавить текст из PDF или другого источника.]

Список литературы

1. Горихина, Д.Ю. Межбюджетные трансферты в системе межбюджетного выравнивания / Д.Ю. Горихина // Теоретические и практические аспекты цифровизации Российской экономики : сборник трудов VI Международной научно-практической конференции, Ярославль, 29–30 ноября 2023 года. – Ярославль : Ярославский государственный технический университет, 2023. – С. 1185–1188. – EDN: JBGYMZ.

2. Новикова, Я.Р. Финансовая политика выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований на современном этапе / Я.Р. Новикова // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2021. – № 12-11 (80). – С. 226–229. – EDN: IJNKKL.

3. Белаш, А.В. Совершенствование методики распределения межбюджетных трансфертов: учет факторов и приоритетов развития / А.В. Белаш // Kant. – 2025. – №2(55). – С. 13–20. – DOI: 10.24923/2222-243X.2025-55.2. – EDN: AMTVWV.

4. Ощепков, А.И. Механизмы выравнивания финансовых возможностей регионов Российской Федерации / А.И. Ощепков // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2021. – Т. 229, № 3. – С. 233–244. – DOI: 10.38197/2072-2060-2021-229-3-233-244. – EDN: MIVTNF.

5. Витоль, Э.Ю. Межбюджетные отношения: оказание финансовой помощи в контексте финансового выравнивания / Э.Ю. Витоль // Закон. – 2018. – № 12. – С. 175–199. – EDN: VPYNYY.

6. Ибрагимова, И.И. Неоднородность социально-экономического развития регионов как необходимая предпосылка к их финансовому выравниванию / И.И. Ибрагимова // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2022. – №12(146). – С. 19–25. – DOI: 10.26726/1812-7096-2022-12-19-25. – EDN: XHIZDK.

7. Руденко, Д.Ю. Концепция «многомерной бедности» и теоретические подходы к ее определению / Д.Ю. Руденко // Вестник Тюменского государственного университета. – 2014. – №11. – С. 15–23. – URL: https://vestnik.utmn.ru/upload/iblock/171/%D0%A0%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf (дата обращения: 21.11.2025).

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.1998 №145-ФЗ : (ред. от 24.04.2025) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 21.12.2025).

9. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года : утв. Правительством Российской Федерации // Гарант. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411156963/ (дата обращения: 12.12.2025).

10. Глушко, Д.Е. Экономические основы российской государственности / Д.Е. Глушко, С.Ю. Белоконев, Е.Г. Коваленко [и др.]. – Саранск : Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, 2024. – 304 с. – ISBN: 978-5-7103-4785-0. – EDN: HIJSQA.

11. Авдеева, В.И. Межбюджетные трансферты на региональном уровне и мероприятия по совершенствованию межбюджетного регулирования в субъектах Российской Федерации / В.И. Авдеева // Финансовая экономика. – 2019. – № 9. – С. 317–322. – EDN: UPPIGR.

12. Сергеев, Л.И. Развитие межбюджетных отношений в России и аудит межбюджетных трансфертов в Калининградской области / Л.И. Сергеев, Т.В. Дроздова // Балтийский экономический журнал. – 2020. – № 2 (30). – С. 22–38. – EDN: AJNCGE.

13. Новикова, Я.Р. Межбюджетные трансферты как основа стимулирующей функции межбюджетного регулирования / Я.Р. Новикова // Финансовая экономика. – 2022. – № 5. – С. 343–345. – EDN: YYOAZE.

14. Васюнин, Е.А. Об оценке эффективности межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации / Е.А. Васюнин // Финансовый бизнес. – 2023. – №7(241). – С. 189–192. – EDN: EGDDHB.

15. Вакье, Д.Ю. Проблема предоставления межбюджетных трансфертов / Д.Ю. Вакье // Моисеевские чтения. Гуманитарные вызовы и угрозы XXI века : доклады и материалы VI Общероссийской научной конференции : в 2 т., Москва, 20–22 апреля 2023 года. – Москва : Московский гуманитарный университет, 2023. – С. 19–21. – EDN: IRMHCA.

16. Иванов, С.А. Централизация механизмов развития приграничных территорий в Китае: от приграничной торговли к межбюджетным трансфертам / С.А. Иванов // Труды института истории, археологии и этнографии ДВО РАН. – 2023. – Т. 42. – С. 7–21. – DOI: 10.24412/2658-5960-2023-42-7-21. – EDN: UWPUJQ.

17. Алексеева, Е.В. Оценка межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации / Е.В. Алексеева, Е.А. Данилова // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры : материалы Всероссийской научно-методической конференции, посвященной 70-летию Оренбургского государственного университета, Оренбург, 30 января – 01 февраля 2025 года. – Оренбург : Оренбургский государственный университет, 2025. – С. 3611–3615. – EDN AXTMWK.

18. Зотиков, Н.З. Межбюджетные трансферты как инструмент обеспечения экономической безопасности регионов / Н.З. Зотиков // Инновационное развитие экономики. – 2018. – № 4 (46). – С. 322–336. – EDN: YKVUPR.

19. Шиханова, Ю.А. Эффективная бюджетная политика как организационно-ориентированная форма межбюджетных финансовых трансфертов / Ю.А. Шиханова // Глобальный научный потенциал. – 2023. – № 11 (152). – С. 388–391. – EDN: IZWFXY.

20. Аристов, Е.В. История развития концепции государства благосостояния, развитие государства благосостояния в различных государствах / Е.В. Аристов // Теоретические и практические аспекты развития юридической науки : сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 10 августа 2015 года. – Ростов-на-Дону : Инновационный центр развития образования и науки, 2015. – Вып. II. – С. 15–16. – EDN: UDHDPL.

21. Бехер, В.В. Современное понимание бюджетного федерализма, его роль в развитии экономики государства / В.В. Бехер // Евразийский союз ученых. – 2018. – №2 3(47). – С. 63–65. – EDN: YUHSCM.

22. Морковкин, Д.Е. Финансовая поддержка регионов как инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации / Д.Е. Морковкин, П.В. Строев, А.И. Шапошников // Финансы: теория и практика. – 2019. – Т. 23, № 4 (112). – С. 57–68. – DOI: 10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68. – EDN: IDIIJN.

23. Белостоцкий, А.А. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в контексте изменения модели финансовой поддержки регионов / А.А. Белостоцкий, О.В. Моховиков // Дельта науки. – 2019. – № 2. – С. 36–39. – EDN: SNWLUO.

1. Gorikhina, D.Yu. (2023) [Interbudgetary transfers in the system of interbudgetary equalization]. Teoreticheskie i prakticheskie aspekty tsifrovizatsii Rossiyskoy ekonomiki: sbornik trudov VI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Theoretical and practical aspects of digitalization of the Russian economy: proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference]. Yaroslavl, Yaroslavl State Technical University, pp. 1185–1188. EDN JBGYMZ. (In Russian).

2. Novikova, Ya.R. (2021) [Financial policy of equalizing the budgetary security of municipalities at the present stage]. Aktual'nye nauchnye issledovaniya v sovremennom mire = Actual scientific research in the modern world. 12-11 (80), 226–229. (In Russian).

3. Belash, A.V. (2025) [Improving the methodology for distributing interbudgetary transfers: accounting for factors and development priorities]. Kant. 2 (55), 13–20. DOI 10.24923/2222-243X.2025-55.2. EDN AMTVWV. (In Russian).

4. Oshchepkov, A.I. (2021) [Mechanisms for equalizing the financial capabilities of the regions of the Russian Federation]. Nauchnye trudy Vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii = Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 229(3), 233–244. DOI 10.38197/2072-2060-2021-229-3-233-244. EDN MIVTNF. (In Russian).

5. Vitol, E.Yu. (2018) [Interbudgetary relations: providing financial assistance in the context of financial equalization]. Zakon = Law. 12, 175–199. EDN VPYNYY. (In Russian).

6. Ibragimova, I.I. (2022) [Heterogeneity of socio-economic development of regions as a necessary prerequisite for their financial equalization]. Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki = Regional problems of economic transformation. 12(146), 19–25. DOI 10.26726/1812-7096-2022-12-19-25. EDN XHIZDK. (In Russian).

7. Rudenko, D.Yu. (2014) [The concept of "multidimensional poverty" and theoretical approaches to its definition]. Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Tyumen State University. 11, 15–23. Available from: https://vestnik.utmn.ru/upload/iblock/171/%D0%A0%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf (Accessed: 21.11.2025). (In Russian).

8. Budget Code of the Russian Federation. (1998) Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 31.07.1998 № 145-FZ [Budget Code of the Russian Federation: Federal Law No. 145-FZ of July 31, 1998]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (Accessed: 21.12.2025).

9. Government of the Russian Federation. (2025) Edinyy plan po dostizheniyu natsional'nykh tseley razvitiya Rossiyskoy Federatsii do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda [Unified plan for achieving the national development goals of the Russian Federation until 2030 and for the future until 2036]. Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411156963/ (Accessed: 12.12.2025). (In Russian).

10. Glushko, D.E., Belokonev, S.Yu., Kovalenko, E.G. et al. (2024) Ekonomicheskie osnovy rossiyskoy gosudarstvennosti [Economic foundations of Russian statehood]. Saransk, National Research Mordovian State University named after N.P. Ogarev. 304 p. ISBN 978-5-7103-4785-0. EDN HIJSQA. (In Russian).

11. Avdeeva, V.I. (2019) [Interbudgetary transfers at the regional level and measures to improve interbudgetary regulation in the subjects of the Russian Federation]. Finansovaya ekonomika = Financial economics. 9, 317–322. EDN UPPIGR. (In Russian).

12. Sergeev, L.I. & Drozdova, T.V. (2020) [Development of interbudgetary relations in Russia and audit of interbudgetary transfers in the Kaliningrad region]. Baltiyskiy ekonomicheskiy zhurnal = Baltic Economic Journal. 2(30), 22–38. EDN AJNCGE. (In Russian).

13. Novikova, Ya.R. (2022) [Interbudgetary transfers as the basis of the stimulating function of interbudgetary regulation]. Finansovaya ekonomika = Financial economics. 5, 343–345. (In Russian).

14. Vasyunin, E.A. (2023) [On assessing the effectiveness of interbudgetary transfers to the subjects of the Russian Federation]. Finansovyy biznes = Financial business. 7(241), 189–192. EDN EGDDHB. (In Russian).

15. Vakye, D.Yu. (2023) [The problem of providing interbudgetary transfers]. Moiseevskie chteniya. Gumanitarnye vyzovy i ugrozy XXI veka: doklady i materialy VI Obshcherossiyskoy nauchnoy konferentsii [Moiseev readings. Humanitarian challenges and threats of the XXI century: reports and materials of the VI All-Russian Scientific Conference]. Moscow, Moscow University for the Humanities, pp. 19–21. EDN IRMHCA. (In Russian).

16. Ivanov, S.A. (2023) [Centralization of development mechanisms for border territories in China: from border trade to interbudgetary transfers]. Trudy instituta istorii, arkheologii i etnografii DVO RAN = Proceedings of the Institute of History, Archaeology and Ethnography FEB RAS. 42, 7–21. DOI 10.24412/2658-5960-2023-42-7-21. EDN UWPUJQ. (In Russian).

17. Alekseeva, E.V. & Danilova, E.A. (2025) [Assessment of interbudgetary transfers provided to the budgets of the subjects of the Russian Federation]. Universitetskiy kompleks kak regional'nyy tsentr obrazovaniya, nauki i kul'tury: materialy Vserossiyskoy nauchno-metodicheskoy konferentsii [University complex as a regional center of education, science and culture: materials of the All-Russian scientific and methodological conference]. Orenburg, Orenburg State University, pp. 3611–3615. EDN AXTMWK. (In Russian).

18. Zotikov, N.Z. (2018) [Interbudgetary transfers as a tool for ensuring economic security of regions]. Innovatsionnoe razvitie ekonomiki = Innovative development of the economy. 4(46), 322–336. EDN YKVUPR. (In Russian).

19. Shikhanova, Yu.A. (2023) [Effective budget policy as an organizationally oriented form of interbudgetary financial transfers]. Global'nyy nauchnyy potentsial = Global scientific potential. 11(152), 388–391. EDN IZWFXY. (In Russian).

20. Aristov, E.V. (2015) [History of the development of the concept of the welfare state, development of the welfare state in various states]. Teoreticheskie i prakticheskie aspekty razvitiya yuridicheskoy nauki: sbornik nauchnykh trudov po itogam mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Theoretical and practical aspects of the development of legal science: collection of scientific papers based on the results of the international scientific and practical conference]. Rostov-on-Don, Innovation Center for the Development of Education and Science. Issue II, pp. 15–16. EDN UDHDPL. (In Russian).

21. Bekher, V.V. (2018) [Modern understanding of fiscal federalism, its role in the development of the state economy]. Evraziyskiy soyuz uchenykh = Eurasian Union of Scientists. 2-3(47), 63–65. EDN YUHSCM. (In Russian).

22. Morkovkin, D.E., Stroev, P.V. & Shaposhnikov, A.I. (2019) [Financial support of regions as a tool for equalizing the budgetary security of the subjects of the Russian Federation]. Finansy: teoriya i praktika = Finance: theory and practice. 23(4/112), 57–68. DOI 10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68. EDN IDIIJN. (In Russian).

23. Belostotsky, A.A. & Mokhovikov, O.V. (2019) [Grants for equalizing budgetary security in the context of changing the model of financial support for regions]. Del'ta nauki = Delta of science. 2, 36–39. EDN SNWLUO. (In Russian).